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发布时间: 2019-03-22 08:33:19

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  亿元光伏财政补贴为何被骗领[]中国青年报中青在♀♀♀♀♀♀∠呒钦 洪克非[]在国家♀♀♀♀∩蠹剖鹱ㄏ畹鞑橹后,一起发生在衡♀♀♀〓南、历时数年的亿元骗补大案揭开了真相。[]“中♀♀〖淙松瓯ā[][]国家能源局新能源司的一份报告♀♀≈赋觯2008年国际金融危机衡♀♀◇,作为新兴业的光伏产业遭遇寒冬,光♀♀♀伏组件出口锐减。为了吴♀♀∪定和支持这一业的发展,我国及时启动国内应用市♀♀〕 R环矫婀家开始建设大型光伏电站,另一方面b♀♀‖也启动了与建筑结合的分布式光伏发电计划。金太阳殊♀♀【范工程由此应运而生。这一最早由国家科♀♀〖疾亢筒普部提出的项目,成为光伏企业♀♀∽叱隼Ь车闹匾契机。[]据悉b♀♀‖中央财政为此共计安排了111亿元资金,支持♀♀×362个项目,累计装机规模13♀♀11兆瓦。财政的补助资金采取了预先拨♀♀「70%,完工后再结算剩余3♀♀0%的方式。[]2012年,曾在一家新能源公司工作的张景(♀♀』名),加入湘西兰天武陵投资有限公司(意♀♀≡下简称“湘西兰天公司”),担任副总经理。[♀♀]2016年中,张景在供述中交代,参与分布式光伏♀♀》⒌缧枰两个条件:一是建设指标,二是屋顶♀♀〉淖试础[]一位知情人士透露,在国家菱♀♀ˇ推的金太阳工程发电项目中出现“中间人申报”现镶♀♀◇,是因为申报花费较大,一旦没有申报成功,前♀♀∑诘呐力就付之流水。很多柒♀♀◇业的负责人不敢担责,就会让“中间人♀♀♀”申报,让他们以国有企♀♀∫怠⑼庾势笠怠⑸鲜泄司的牌子去申扁♀♀〃,形成了一种“风险投资”如光♀♀←没有成功,“中间人”就得吃大亏;如果申♀♀”ǔ晒Γ“中间人”可以卖给企业,从中赚钱。[]♀♀≌啪白叩木褪恰爸屑淙恕钡缆贰[]转让♀♀⌒议[]据张景在接受公安机关讯问♀♀∈钡墓┦觯他最初的想法是,拟♀♀∶到屋顶资源,然后与有志于做光♀♀♀伏发电的大企业合作。♀♀∥此,他先后与湖南多地的经尖♀♀∶开发区、工业园联系,都得到了积♀♀〖的回馈。2012年9月b♀♀‖张景结识了国内知名的光伏企业英利集团华南片区负责♀♀∪宋淠常武某同意让张景用英棱♀♀←集团名义申报。[]获得大企业的支持衡♀♀◇,张景联系原来结识的那锈♀♀々工业园区,一级级向上申报。最肘♀♀≌,湘西经开区、益阳龙岭工业♀♀≡啊⒃姥艟开区、张家界经开区4个地封♀♀〗被确定。由此,英利集团承接♀♀×撕南地区的90兆瓦金太阳光伏发电项目。[]然而,2013♀♀∧辏英利集团改变计划,准备放弃在湖南的♀♀∩鲜4个项目。[]记者查询到,在呈报给湖南省财政厅♀♀♀、发改委、科技厅的《关于申请撤销棱♀♀〖天武陵国际汽车城屋顶♀♀》⒌缦钅俊⒁嫜羰辛岭工意♀♀〉园金太阳光伏发电项目、岳阳经济示范区金太♀♀⊙艄夥发电示范项目、张家界锯♀♀…济开发区光伏发电示范项目的请♀♀∈尽肺募中,英利集团提出菱♀♀∷退出的理由:在合同电价方面无封♀♀〃与部分企业主达成一致;随着光伏业典型企业的破测♀♀→重整,业陷入了较大资金困难,银信贷缩紧,导致融资♀♀±难。而财政补贴初始下拨的资金较少,尖♀♀∮剧了项目启动的难度。[]张景供述,由于在这几糕♀♀■项目中投入很大,他开始寻找接盘的机构。[]来租♀♀≡上海的企业家颜学海,表示对此有兴趣。[]公扳♀♀〔机关的调查显示,2013年5月15日,张景在昊棱♀♀・能源科技(上海)有限公司(以下简称“昊♀♀±つ茉础)签订了50兆瓦的转♀♀∪眯议;6月3日,他再次与昊坤能源签订了40兆瓦♀♀〉淖让协议。两项转让总成交价为1♀♀750万元。[]4家“兰天公司”[]2016年4♀♀≡拢国家审计署上海办财政部专项延伸小组♀♀〉囊环荼ǜ嫦允荆目前逃亡于国外的的颜学海是湖北洪♀♀『人,1971年出生,本科就读于燕山大学,复旦的法硕b♀♀‖曾交流到法国某大学学习法骡♀♀∩,回国后创办了上海市海烩♀♀―永泰律师事务所,并成为负责人♀♀ F渎伤的主要领域为金融证肉♀♀’、房产融资法律服务、IPO法顾等,在业内♀♀∮凶沤细叩拿气。[]2009年,颜学海♀♀〕闪⒘松虾@ゅ澳茉纯萍加邢薰司,后更名为赈♀♀』坤能源科技(上海)有限公司,从事太阳能发♀♀〉缯窘ㄉ琛j焕つ茉词嵌喔鲡♀♀⌒履茉聪钅康哪腹司。[]张景说,回到衡♀♀〓南后,他找到了湘西兰天公司♀♀〉姆ㄈ舜表,用该公司的壳子去接盘英利集团的90兆瓦镶♀♀☆目;同时鼓动颜学海在长沙建设1~2个兆瓦的项拟♀♀】,来证明公司的实力b♀♀‖为今后到财政厅变更项目主体做铺垫。[]湖南殊♀♀ 益阳市人民检察院的起诉书显示,颜学衡♀♀。在湖南相继注册成立益♀♀⊙衾继煳淞昴茉纯萍加锈♀♀∠薰司(以下简称“益阳兰天公司”♀♀)、株洲兰天武陵能源科技有限♀♀」司(以下简称“株洲兰天公司”)、湖南兰天武陵能♀♀≡纯萍加邢薰司(以下简称♀♀♀“湖南兰天公司”)和常德兰天武陵能源科技有限公司♀♀(以下简称“常德兰天公司”)4家项目♀♀」司。[]2013年6月7日,张景借用湘西兰天公蒜♀♀【的名义向湖南省财政厅书面报告承接♀♀∮⒗集团取得的湖南省90兆瓦金太阳殊♀♀【范工程光伏发电项目指标,湘西兰天公司声称昊坤能♀♀≡丛诤南设立的4家兰天公司为湘西兰天光♀♀~司的子公司。[]2013年6月13日,英利集♀♀⊥畔蚝南省财政厅、发改委、科技厅书面报告放弃♀♀『南省90兆瓦金太阳示♀♀》豆こ坦夥发电项目指标。[]2013年7月,湘西兰天光♀♀~司获批承接英利集团在湖南申报的90兆♀♀⊥呓鹛阳示范工程光伏发电♀♀∠钅恐副辍V链耍英利集团原来承接的金太♀♀⊙羰痉豆こ毯南90兆瓦的项目,顺利地平移♀♀〉搅搜昭Ш?刂频4家公司手中。[]揭开盖子[]国家审计♀♀∈鸬牡鞑楸砻鳎项目承接成功衡♀♀◇,昊坤能源注册成立的♀♀『南兰天公司、株洲兰天公司♀♀♀、常德兰天公司、益阳兰天公司4家项目公司在湖南长沙、♀♀≈曛蕖⒊5潞鸵嫜艚90兆瓦金太砚♀♀◆示范工程光伏发电项目的建♀♀∩瑁并分批申报领取金太阳示范工程项目补助资解♀♀○。2014年8月和9月,北京尖♀♀▲衡认证中心(以下简称♀♀♀“北京鉴衡”)两次对湖南兰天公蒜♀♀【等4家公司在湖南长沙、益阳、株洲和常德♀♀〉墓夥发电项目进审核验收并出具了合格的♀♀”ǜ嫖氖椤=刂2015年6月30日,湖南兰天公蒜♀♀【等4家公司共从湖南省财政厅领肉♀♀ 金太阳示范工程项目补助资金3.73亿元。[]2016拟♀♀£,国家审计署作出了《湖南4户关联企业涉嫌伪造资♀♀×掀取中央财政金太阳示范工程补助1.16亿元》的专镶♀♀☆报告。文中指出,2014年,湘西兰天公蒜♀♀【承接原来英利集团2012年金太阳示范工程项目4♀♀「觯分布在45个企业。审♀♀〖撇棵藕耸捣⑾郑湘西兰天公司45个子项目中38个存在♀♀〔煌程度问题,涉嫌骗取金太阳补助资金2.66亿元♀♀ F渲校16个项目未安装或者少装多扁♀♀〃骗取资金,审计署2014年9月审核时,共有红星灯世♀♀〗纭⒑南开关事业公司、神久机械有限遭♀♀○任公司等8个子项目没有安装,设计租♀♀“机容量11兆瓦;沅江高新技术产意♀♀〉园区、株洲光明重机、攸县工♀♀∫翟暗8个子项目多报装机容量15兆瓦,项目未装机烩♀♀◎者少装共多获得补助资金11587万♀♀≡。此外,15个项目安装后未实现并网♀♀》⒌纾设备闲置或随之拆除,涉及装机容量14兆瓦,测♀♀」助资金6184万元。[]此后,公安部对审计署审♀♀〖浦蟹⑾值奈侍饨组织查处。2016年10月10日,公扳♀♀〔部向湖南省公安厅交办此案♀♀♀。11月8日,湖南省公安厅将此案指定益阳市公安局肘♀♀”属分局侦办。[]益阳市人民检♀♀〔煸旱钠鹚呤橹赋觯昊坤能源实际控制人颜学海吴♀♀―非法占有国家金太阳示范工程项目补贴资解♀♀○,派遣公司副总舒贤俊从上海赶往湖南,负遭♀♀○通过北京鉴衡的审核验收。衡♀♀〓南地区负责人吴太胜具体负责应对北♀♀【┘衡的审核验收,并蒜♀♀℃时向颜学海报告审核验收工作进展情况♀♀ 1本┘衡两次审核验收期间,舒贤俊、吴太胜、♀♀≈P×痢⒐宋淼等人明知湖南兰天公司等4家公蒜♀♀【的项目建设当时绝大部分未达到金太阳示封♀♀《工程审核验收的要求,为应付北京鉴衡的审核验收,舒镶♀♀⊥俊、吴太胜多次组织和指挥被告人郑小亮、顾锡♀♀∩以及湖南公司其他工作人员毕培文、崔杨等人伪造租赁♀♀∑笠滴荻シ⒌绾献餍议、项目现场照片、电力♀♀〔棵诺姆植际讲⑼验收意尖♀♀←单和并网说明、发电量统计表等♀♀∠钅可蠛艘求的相关资菱♀♀∠;规避验收人员检查未建或赦♀♀≠建的子项目现场等。[]2016年上半年,国♀♀〖疑蠹剖鹱こど程嘏稍卑焓♀♀÷处对湖南兰天公司等4家涉案公♀♀∷窘审计,发现了他们的骗补违法事实。针对审♀♀〖撇棵盘岢龅奈侍猓颜学海再次指殊♀♀【公司高管刘斌和王国俊(取保候审),扳♀♀〔排公司工作人员郑小亮、顾锡炎等伪遭♀♀§项目平移及企业并网的情况♀♀∷得鳌⒌缌Σ棵诺牟⑼验收意♀♀♀见单、项目的现场照片♀♀〉茸柿希来应对审计部门的专项审计。[]“第二次审核”♀♀[]公安机关指出,承担租♀♀〃项审核重任的北京鉴衡♀♀♀,未严格按照金太阳示♀♀》豆こ痰纳蠛艘求,未认真履审核验收职责,斥♀♀■具了内容失实的审核验收报告,♀♀≈率购南兰天公司等4家公司通过国家相光♀♀∝部门的审核验收。[]然而,国家审计署对此看法却不同。审计部门一份“北京鉴衡认证中心非法获利的调查”显示,2011年10月,国家能源局委托北京鉴衡作为唯一一家负责审核验收金太阳补贴的中介机构。财政部在清算补贴时主要依据北京鉴衡和各省市的上报情况进审核,且各个省市上报的项目完成情况也是根据北京鉴衡的审核验收报告。按照约定,项目审核费用均由国家能源局统一拨付给北京鉴衡,被审核单位不承担任何费用。但审计发现,北京鉴衡在已经获得国家能源局支付的费用2762万元后,又再向企业收取费用,并为企业出具符合申报条件的虚假审核报告,勾结企业骗取国家财政补贴。2011~2016年共向262户金太阳示范工程补贴企业违规收费,非法获利2578万元。[]昊坤能源湖南负责人吴太胜供述,4个公司和北京鉴衡签订了检测合同,每家检测费18万元左右。北京鉴衡来验收两次。第一次是2014年7月初,安泽带队前来。因公司很多资料无法提供,他们就走了。10月来了第二次,同样是安泽带队。[]北京鉴衡派来的验收人员赵明珠也对验收中的一些蹊跷事情提出了质疑:“我从2013年开始审核金太阳工程,从没有第二次审核的情况;并且审核其他项目时,资料都比较齐全,而这4家公司都是一点一点地给,尤其是财务这块,提供的发票、合同都是复印件。”[]安泽在回答益阳市公安人员的讯问时称,这是因为时间紧,对一些项目的验收就依据对方提供的文件资料,得出了项目的装机容量和建设完成情况的判断。[]据了解,2017年11月18日,按照益阳市检察机关的要求,益阳市公安部门以涉嫌提供虚假证明文件罪对安泽进了立案调查,并对其刑事拘留。[]湖南省有关部门的资料显示,曾有一次,监管几乎让颜学海的骗补计划搁浅。2014年3月,湖南兰天公司等4家公司提交了金太阳项目的资金申请。湖南省财政厅委托第三方机构长沙博弘工程管理咨询有限公司对这4个项目进了进度审核,出具了审核报告,显示长沙、株洲、益阳、常德4个项目均未完成,因此拒绝拨付资金。但4个月后,4家公司提供了北京鉴衡出具的审核报告和国家电网公司并网发电证明,钱最终流入了颜学海的公司。 灯耀“两马”催热福州新春旅游月 央升级支付机构监管系统:高管和股权变动5日内上扁♀♀♀♀♀♀〃

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